電子商(shāng)務創業人員(yuán)将納入社保

據新華社電 近日，國務院辦公廳印發《關于支持農民工(gōng)等人員(yuán)返鄉創業的意見》(以下(xià)簡稱《意見》)，推動農民工(gōng)等人員(yuán)返鄉創業。《意見》要求，既要保證返鄉創業人員(yuán)平等享受普惠性政策，又(yòu)要根據其抗風險能力弱等特點，要及時将返鄉創業農民工(gōng)等人員(yuán)納入公共服務範圍。及時将電子商(shāng)務等新興業态創業人員(yuán)納入社保覆蓋範圍。

《意見》提出，通過促進産業轉移、推動輸出地産業升級、鼓勵輸出地資(zī)源嫁接輸入地市場、引導一(yī)、二、三産業融合發展、支持新型農業經營主體(tǐ)發展等渠道帶動返鄉創業。要健全基礎設施和創業服務體(tǐ)系，加強基層服務平台和互聯網創業線上線下(xià)基礎設施建設，完善農民工(gōng)等人員(yuán)返鄉創業公共服務，改善返鄉創業市場中(zhōng)介服務，引導返鄉創業與萬衆創新對接。

《意見》提出了支持返鄉創業的五方面政策措施：一(yī)是降低返鄉創業門檻，取消和下(xià)放(fàng)涉及返鄉創業的行政許可審批事項，全面清理并切實取消非行政許可審批事項，減少返鄉創業投資(zī)項目前置審批。二是落實定向減稅和普遍性降費(fèi)政策。符合政策規定條件的，可享受減征企業所得稅、免征增值稅、營業稅等稅費(fèi)減免政策。三是加大(dà)财政支持力度。對符合條件的企業和人員(yuán)，按規定給予社保補貼；具備享受支農惠農、小(xiǎo)微企業扶持政策規定條件的納入扶持範圍；經工(gōng)商(shāng)登記注冊的網絡商(shāng)戶從業人員(yuán)，同等享受各項就業創業扶持政策；未經工(gōng)商(shāng)登記注冊的，可同等享受靈活就業人員(yuán)扶持政策。四是強化返鄉創業金融服務。運用創業投資(zī)類基金支持農民工(gōng)等人員(yuán)返鄉創業；加快發展村(cūn)鎮銀行、農村(cūn)信用社和小(xiǎo)額貸款公司，鼓勵銀行業金融機構開(kāi)發有針對性的金融産品和金融服務；加大(dà)對返鄉創業人員(yuán)的信貸支持和服務力度，對符合條件的給予創業擔保貸款。五是完善返鄉創業園支持政策。

《意見》指出，要統籌考慮社保、住房、教育、醫療等公共服務制度改革，及時将返鄉創業農民工(gōng)等人員(yuán)納入公共服務範圍。依托基層就業和社會保障服務平台，做好返鄉人員(yuán)創業服務、社保關系轉移接續等工(gōng)作，确保其各項社保關系順暢轉移接入。及時将電子商(shāng)務等新興業态創業人員(yuán)納入社保覆蓋範圍。探索完善返鄉創業人員(yuán)社會兜底保障機制，降低創業風險。

返鄉創業順應産業轉移進程

人力資(zī)源和社會保障部副部長信長星說，積累了一(yī)定資(zī)金、技術、管理經驗的農民工(gōng)，有志(zhì)于返鄉創業的高校畢業生(shēng)、退役軍人等都是大(dà)衆創業、萬衆創新的重要力量。推動返鄉創業契合了大(dà)衆創業、萬衆創新的熱潮，現在創業氛圍、環境在不斷優化、改善，創業扶持力度也在不斷加大(dà)。同時，返鄉創業順應了産業轉移這一(yī)進程。在勞動密集型産業從東部向中(zhōng)西部轉移過程中(zhōng)，不論是轉移産業本身，還是這些産業所能拉動的配套産業，都蘊藏着巨大(dà)的商(shāng)機，所以返鄉創業有很多機會和空間。此外(wài)，返鄉創業也順應了勞動力結構性變化的趨勢。

中(zhōng)國就業促進會副會長陳宇說，我(wǒ)(wǒ)國應充分(fēn)利用現有的開(kāi)發區、創業園和孵化基地等設施，發揮它們最大(dà)的邊際效益，同時避免重複建設。而網絡創業具有成本低、産品多樣、方便快捷等特點，應當大(dà)力支持。

中(zhōng)央黨校教授周天勇指出，培訓是創業重要一(yī)環——創業者不能打無準備之仗，隻有了解市場，具備風險意識，提高自身素質，才能走得更長更遠。對于創業者，降低經營、融資(zī)等成本是重中(zhōng)之重，這些措施正是要給這些創業者一(yī)個良好的啓動和發展空間。