馬克思主義國家學說的新發展

黨的十九屆四中(zhōng)全會審議通過的《中(zhōng)共中(zhōng)央關于堅持和完善中(zhōng)國特色社會主義制度、推進國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化若幹重大(dà)問題的決定》（以下(xià)簡稱《決定》），是當代中(zhōng)國馬克思主義國家學說的标志(zhì)性成果，是新時代國家制度和國家治理體(tǐ)系建設舉旗定向的政治宣言，既有許多理論上的新概括，又(yòu)有許多實踐上的新舉措。全會和《決定》創造了若幹個“首次”，大(dà)的方面有以下(xià)九個。

首次用一(yī)次黨的中(zhōng)央全會專門研究我(wǒ)(wǒ)國國家制度和國家治理問題

堅持和完善中(zhōng)國特色社會主義制度、推進國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化，是關系黨和國家事業興旺發達、國家長治久安、人民幸福安康的重大(dà)問題，是實現“兩個一(yī)百年”奮鬥目标的重大(dà)任務，是把新時代改革開(kāi)放(fàng)推向前進的根本要求，是應對風險挑戰、赢得主動的有力保證。黨的十九屆四中(zhōng)全會專門就這個重大(dà)問題進行研究部署并作出決定，在中(zhōng)國共産黨的曆史上還是第一(yī)次。這是以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央從政治上、全局上、戰略上全面考量，立足當前、着眼長遠作出的重大(dà)決策，充分(fēn)體(tǐ)現了高瞻遠矚的戰略眼光和勵精圖治的曆史擔當。

回顧社會主義從誕生(shēng)到現在的整個過程，在中(zhōng)國這樣經濟文化落後的東方大(dà)國奪取全國政權、建立社會主義制度、進而建設社會主義現代化強國，是馬克思主義發展史上的嶄新課題。同樣，在中(zhōng)國這樣具有超長時間曆史縱深、超大(dà)幅員(yuán)國土面積、超大(dà)數量人口規模、超常複雜(zá)民族結構、超大(dà)規模經濟體(tǐ)量的發展中(zhōng)國家建立和完善社會主義國家制度和國家治理體(tǐ)系，馬克思主義經典作家沒有說過，以往的世界社會主義實踐中(zhōng)也沒有現成模式可以學習，是極其艱巨的任務。中(zhōng)國共産黨迎難而上，堅持把馬克思主義基本原理同中(zhōng)國具體(tǐ)實際相結合，不斷探索實踐，不斷改革創新，建立和完善社會主義制度，形成和發展黨的領導和經濟、政治、文化、社會、生(shēng)态文明、軍事、外(wài)事等各方面制度，加強和完善國家治理，取得曆史性成就。特别是黨的十八大(dà)以來，以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央領導全黨全國人民堅持和完善中(zhōng)國特色社會主義制度，推進國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化取得重大(dà)理論成果、實踐成果、制度成果。社會主義中(zhōng)國的制度成就，是人類制度文明史上的偉大(dà)創造，是很了不起的。

黨的十九屆四中(zhōng)全會全面總結黨領導人民在探索中(zhōng)國特色社會主義實踐中(zhōng)，在我(wǒ)(wǒ)國國家制度建設和國家治理方面取得的成就、積累的經驗、形成的原則，系統闡述堅持和完善中(zhōng)國特色社會主義制度、推進國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化的重大(dà)意義、總體(tǐ)要求、科學内涵、實踐途徑，是習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想最新重大(dà)成果。這個重大(dà)成果，從制度形态上科學回答了新時代堅持和發展什麽樣的中(zhōng)國特色社會主義、怎樣堅持和發展中(zhōng)國特色社會主義的根本問題，是中(zhōng)國共産黨對馬克思主義和科學社會主義的重大(dà)曆史性貢獻。

首次闡明中(zhōng)國特色社會主義制度與國家治理體(tǐ)系和治理能力之間的關系

馬克思主義告訴我(wǒ)(wǒ)們，無産階級奪取政權以後不能簡單地運用現成的國家機器來達到自己的目的，必須建立無産階級專政的政權機構來代替統治階級的國家機器。中(zhōng)國特色社會主義制度和國家治理體(tǐ)系，就是中(zhōng)國共産黨團結帶領中(zhōng)國人民在推翻帝國主義、封建主義和官僚資(zī)本主義的反動統治之後，創造性地運用馬克思主義國家學說，在不斷探索和實踐中(zhōng)建立起來的保證億萬人民當家作主的全新國家制度和國家治理體(tǐ)系。

中(zhōng)國特色社會主義制度和國家治理體(tǐ)系的形成和發展，借鑒了我(wǒ)(wǒ)們黨領導新民主主義革命時期在根據地執政的寶貴經驗，經曆了新中(zhōng)國成立後29年、黨的十一(yī)屆三中(zhōng)全會後34年、黨的十八大(dà)以來7年這三個大(dà)的曆史發展階段，是黨和人民長期奮鬥、接力探索，曆盡千辛萬苦、付出巨大(dà)代價取得的。《決定》首次作出“中(zhōng)國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中(zhōng)形成的科學制度體(tǐ)系”的新概括，正是對我(wǒ)(wǒ)國國家制度和國家治理體(tǐ)系形成曆程的科學總結。

習近平總書(shū)記強調，國家治理體(tǐ)系是在黨領導下(xià)管理國家的制度體(tǐ)系，國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務的能力。《決定》進一(yī)步明确提出，我(wǒ)(wǒ)國國家治理一(yī)切工(gōng)作和活動都依照中(zhōng)國特色社會主義制度展開(kāi)，我(wǒ)(wǒ)國國家治理體(tǐ)系和治理能力是中(zhōng)國特色社會主義制度及其執行能力的集中(zhōng)體(tǐ)現。這段話(huà)第一(yī)次闡明了中(zhōng)國特色社會主義制度與國家治理體(tǐ)系和治理能力之間的内在關系，具有重要的理論意義和實踐意義。

國家制度是國家治理的根本依據和内核，國家治理的一(yī)切工(gōng)作和活動都依照國家制度展開(kāi)。治理國家，制度無疑起根本性、全局性、長遠性作用。但是，如果沒有有效的治理能力，再好的制度和治理體(tǐ)系也難以發揮作用。國家制度和國家治理體(tǐ)系同國家治理能力雖然有緊密聯系，但又(yòu)不是一(yī)回事，不是國家制度越成熟、國家治理體(tǐ)系越完善，國家治理能力就自然而然地越強。所以，《決定》明确提出把提高治理能力作爲新時代幹部隊伍建設的重大(dà)任務，通過加強思想淬煉、政治曆練、實踐鍛煉、專業訓練，推動廣大(dà)幹部嚴格按照制度履職盡責、行使權力、開(kāi)展工(gōng)作，提高推進“五位一(yī)體(tǐ)”總體(tǐ)布局和“四個全面”戰略布局等各項工(gōng)作能力和水平。認真落實《決定》要求，努力把各級幹部、各方面管理者的綜合素質都提高起來，努力把黨和國家機關、企事業單位、人民團體(tǐ)等的管理能力和工(gōng)作能力都提高起來，整個國家的治理能力才能大(dà)幅度提升，國家治理體(tǐ)系才能更加有效運轉，我(wǒ)(wǒ)國制度優勢才能更好轉化爲國家治理效能。

首次從13個方面凝練概括了我(wǒ)(wǒ)國國家制度和國家治理體(tǐ)系具有的顯著優勢

制度優勢是一(yī)個國家的最大(dà)優勢，制度競争是國家間最根本的競争。制度穩則國家穩，制度強則國家強。新中(zhōng)國成立70年來，中(zhōng)華民族之所以能迎來從站起來、富起來到強起來的偉大(dà)飛躍，最根本的是因爲黨領導人民建立和完善了中(zhōng)國特色社會主義制度，不斷加強和完善國家治理，使我(wǒ)(wǒ)國國家制度和國家治理體(tǐ)系在國際競争中(zhōng)赢得越來越大(dà)的比較優勢，展現出強大(dà)的生(shēng)機活力。《決定》系統總結我(wǒ)(wǒ)國國家制度和國家治理體(tǐ)系具有的13個顯著優勢，科學揭示新中(zhōng)國70年發展成就的制度原因，有利于增強全黨全國各族人民制度自信，有利于推動我(wǒ)(wǒ)國國家制度和國家治理體(tǐ)系的多方面優勢更加充分(fēn)地發揮出來。

世界上沒有完全相同的政治制度模式，各個國家的政治制度不可能定于一(yī)尊。“鞋子合不合腳，自己穿了才知(zhī)道”。中(zhōng)國特色社會主義制度和國家治理體(tǐ)系，是在中(zhōng)國社會的土壤中(zhōng)生(shēng)長起來的，是經過革命、建設、改革長期實踐形成起來的，是植根于中(zhōng)華民族5000多年文明史所積澱的深厚曆史文化傳統、吸收借鑒人類制度文明有益成果豐富起來的，集中(zhōng)體(tǐ)現了中(zhōng)國特色社會主義的特點和優勢。習近平總書(shū)記2014年在慶祝全國人民代表大(dà)會成立60周年大(dà)會上的講話(huà)中(zhōng)精辟指出：評價一(yī)個國家政治制度是不是民主的、有效的，主要看國家領導層能否依法有序更替，全體(tǐ)人民能否依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業，人民群衆能否暢通表達利益要求，社會各方面能否有效參與國家政治生(shēng)活，國家決策能否實現科學化、民主化，各方面人才能否通過公平競争進入國家領導和管理體(tǐ)系，執政黨能否依照憲法法律規定實現對國家事務的領導，權力運用能否得到有效制約和監督。《決定》概括的13個顯著優勢，是用“八個能否”來衡量中(zhōng)國特色社會主義實踐得出的科學結論，由此證明：我(wǒ)(wǒ)國國家制度和國家治理體(tǐ)系是一(yī)套行得通、真管用、有效率的制度和治理體(tǐ)系，不僅保障了我(wǒ)(wǒ)國創造出世所罕見的經濟快速發展奇迹和社會長期穩定奇迹，而且爲發展中(zhōng)國家走向現代化提供了全新選擇，爲人類探索建設更好社會制度貢獻了中(zhōng)國智慧和中(zhōng)國方案。

我(wǒ)(wǒ)國國家制度和國家治理體(tǐ)系之所以具有多方面的顯著優勢，主要在于我(wǒ)(wǒ)們黨堅持把馬克思主義基本原理同中(zhōng)國具體(tǐ)實際相結合，把開(kāi)拓正确道路、發展創新理論、建設有效制度統一(yī)起來，使我(wǒ)(wǒ)國國家制度和國家治理體(tǐ)系既體(tǐ)現科學社會主義基本原則，又(yòu)具有鮮明的中(zhōng)國特色、民族特色、時代特色；主要在于我(wǒ)(wǒ)國國家制度和國家治理體(tǐ)系始終代表最廣大(dà)人民的根本利益，保證人民當家作主，體(tǐ)現人民共同意志(zhì)，維護人民合法權益，因而深得中(zhōng)國人民擁護；主要在于我(wǒ)(wǒ)國國家制度和國家治理體(tǐ)系從來不排斥任何有利于中(zhōng)國發展進步的他國國家治理經驗，而是堅持以我(wǒ)(wǒ)爲主、爲我(wǒ)(wǒ)所用，去(qù)其糟粕、取其精華，能夠在自我(wǒ)(wǒ)完善和發展中(zhōng)長期保持并不斷增強自己的顯著優越性和強大(dà)生(shēng)命力。

首次提出堅持和完善中(zhōng)國特色社會主義制度推進國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化“三步走”總體(tǐ)目标

制度是治國安邦的根本。1980年，鄧小(xiǎo)平同志(zhì)在總結“文化大(dà)革命”的教訓時指出：“領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。”“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分(fēn)做好事，甚至會走向反面。”黨的十二大(dà)鮮明提出走自己的路、建設有中(zhōng)國特色的社會主義的總路線總方針，并且對健全黨的民主集中(zhōng)制、改革領導機構和幹部制度、有計劃有步驟地進行整黨等作出部署。黨的十三大(dà)對我(wǒ)(wǒ)國政治體(tǐ)制改革進行闡述并作出部署。黨的十四大(dà)确定我(wǒ)(wǒ)國經濟體(tǐ)制改革的目标是建立社會主義市場經濟體(tǐ)制，明确提出在20世紀90年代要初步建立起新的經濟體(tǐ)制，到建黨100周年時在各方面形成一(yī)整套更加成熟更加定型的制度。黨的十五大(dà)、黨的十六大(dà)、黨的十七大(dà)都對制度建設提出明确要求。

黨的十八大(dà)以來，以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央以強烈的曆史擔當把制度建設擺在更加突出的位置，不失時機深化重要領域改革，堅決破除一(yī)切妨礙科學發展的思想觀念和體(tǐ)制機制弊端，着力構建系統完備、科學規範、運行有效的制度體(tǐ)系。黨的十八屆三中(zhōng)全會把完善和發展中(zhōng)國特色社會主義制度、推進國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化确定爲全面深化改革的總目标，推出336項重大(dà)改革舉措。經過近6年努力，重要領域和關鍵環節改革成效顯著，主要領域基礎性制度體(tǐ)系基本形成。

正是在這樣的實踐成就基礎上，《決定》對堅持和完善中(zhōng)國特色社會主義制度、推進國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化進行系統總結并提出總體(tǐ)目标。這個總體(tǐ)目标，對标我(wǒ)(wǒ)們黨已經确定的到建黨100年時全面建成小(xiǎo)康社會、到2035年基本實現社會主義現代化、到新中(zhōng)國成立100年時把我(wǒ)(wǒ)國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的“三步走”戰略目标，進一(yī)步明确：到建黨100年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到2035年，各方面制度更加完善，基本實現國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化；到新中(zhōng)國成立100年時，全面實現國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化，使中(zhōng)國特色社會主義制度更加鞏固、優越性充分(fēn)展現。這是黨的重要文獻中(zhōng)第一(yī)次集中(zhōng)提出國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化分(fēn)“三步走”的總體(tǐ)目标，充分(fēn)反映了以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央立足新時代中(zhōng)國特色社會主義曆史方位，對堅持和完善中(zhōng)國特色社會主義、推進國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化作出的戰略安排。

首次把中(zhōng)國特色社會主義制度中(zhōng)起四梁八柱作用的制度明确爲根本制度、基本制度、重要制度

中(zhōng)國特色社會主義是改革開(kāi)放(fàng)以來我(wǒ)(wǒ)們黨帶領人民推進馬克思主義中(zhōng)國化的偉大(dà)曆史性創造。這個創造，反映在實踐形态，就是開(kāi)辟了中(zhōng)國特色社會主義道路；反映在理論形态，就是形成了包括鄧小(xiǎo)平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想在内的中(zhōng)國特色社會主義理論體(tǐ)系；反映在制度形态，就是确立了中(zhōng)國特色社會主義制度；反映在文化形态，就是堅持和發展了中(zhōng)國特色社會主義文化。

關于中(zhōng)國特色社會主義的幾種形态，我(wǒ)(wǒ)們黨的三個重要文獻曾有科學闡述。胡錦濤同志(zhì)在慶祝中(zhōng)國共産黨成立90周年大(dà)會上的講話(huà)中(zhōng)和黨的十八大(dà)報告中(zhōng)，對中(zhōng)國特色社會主義道路、中(zhōng)國特色社會主義理論體(tǐ)系、中(zhōng)國特色社會主義制度的科學内涵進行了闡釋，并且明确提出中(zhōng)國特色社會主義制度是在經濟、政治、文化、社會等各個領域形成的一(yī)整套相互銜接、相互聯系的制度體(tǐ)系，列舉了其中(zhōng)的根本政治制度、基本政治制度、基本經濟制度以及建立在這些制度基礎之上的各方面體(tǐ)制等具體(tǐ)制度。習近平總書(shū)記在黨的十九大(dà)報告中(zhōng)明确提出“中(zhōng)國特色社會主義文化”和“文化自信”的重大(dà)概念，分(fēn)别對中(zhōng)國特色社會主義道路、中(zhōng)國特色社會主義理論體(tǐ)系、中(zhōng)國特色社會主義制度、中(zhōng)國特色社會主義文化的曆史作用作出了科學定位，對全黨更加自覺地增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信進行了強調，拓展和豐富了新時代中(zhōng)國特色社會主義的科學内涵。

《決定》的貢獻在于，第一(yī)次從13個方面系統概括了中(zhōng)國特色社會主義制度和國家治理體(tǐ)系的基本組成部分(fēn)，把中(zhōng)國特色社會主義制度中(zhōng)起四梁八柱作用的制度明确爲根本制度、基本制度、重要制度。根本制度，是指那些反映中(zhōng)國特色社會主義制度本質内容和根本性特征、體(tǐ)現中(zhōng)國特色社會主義質的規定性的制度，是立國的根本。如黨的領導制度、人民代表大(dà)會制度、馬克思主義在意識形态領域指導地位的根本制度、黨對人民軍隊的絕對領導制度等。基本制度，是指那些體(tǐ)現我(wǒ)(wǒ)國社會主義性質，框定國家基本形态、規範國家政治關系和經濟關系的制度。如中(zhōng)國共産黨領導的多黨合作和政治協商(shāng)制度、民族區域自治制度、基層群衆自治制度、社會主義基本經濟制度等。重要制度，是指那些由根本制度、基本制度派生(shēng)的國家治理各領域各方面的主體(tǐ)性制度。如經濟、政治、文化、社會、生(shēng)态文明、軍事、外(wài)事等領域的主體(tǐ)性制度。《決定》的這種明确，是對黨和國家各方面事業作出的重要制度安排，标志(zhì)着我(wǒ)(wǒ)國國家制度和國家治理體(tǐ)系更加系統化、整體(tǐ)化、規範化。

首次明确黨的領導制度在我(wǒ)(wǒ)國國家制度和國家治理體(tǐ)系中(zhōng)的統領地位

推進國家制度和國家治理體(tǐ)系現代化是一(yī)個與時俱進的過程，我(wǒ)(wǒ)們對這個問題的認識同樣也是與時俱進的。過去(qù)講中(zhōng)國特色社會主義制度的内涵，一(yī)般就講中(zhōng)國特色社會主義的經濟、政治、文化、社會、生(shēng)态文明、軍事、外(wài)事和黨的建設等領域的制度，這無疑是正确的。黨的十八大(dà)以來，習近平總書(shū)記鮮明提出“中(zhōng)國特色社會主義最本質的特征是中(zhōng)國共産黨領導，中(zhōng)國特色社會主義制度的最大(dà)優勢是中(zhōng)國共産黨領導，黨是最高政治領導力量”的重大(dà)論斷，以全新的視野深化了對共産黨執政規律的認識。從實踐看，黨中(zhōng)央全面加強和改進黨的領導，不斷完善黨的領導的體(tǐ)制機制，形成了一(yī)套堅持黨的領導的制度規範和工(gōng)作機制，并轉化爲國家治理的制度優勢，使中(zhōng)國特色社會主義制度彰顯出更加強大(dà)的生(shēng)機活力。實踐充分(fēn)證明，黨的領導制度是我(wǒ)(wǒ)國的根本領導制度，在國家制度和國家治理體(tǐ)系中(zhōng)居于統籌、統領、統帥地位，毫無疑問是中(zhōng)國特色社會主義制度須臾不可或缺的根本制度。

《決定》提出“黨的領導制度體(tǐ)系”這個重大(dà)概念，把堅持和完善黨的領導制度體(tǐ)系，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平放(fàng)在堅持和完善中(zhōng)國特色社會主義制度、推進國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化的首要位置，突出了黨的領導制度在國家制度和國家治理體(tǐ)系中(zhōng)的統領地位，而且首次從6個方面闡述了堅持和完善黨的領導制度體(tǐ)系的基本要素，從指導思想到重大(dà)觀點到具體(tǐ)措施都體(tǐ)現了堅持和加強黨的領導、做到“兩個維護”的要求。這些新概括新規定，抓住了國家制度建設和國家治理的關鍵和根本，有利于使黨的領導制度化、具體(tǐ)化、規範化，确保把黨的領導落實到國家治理的各領域各環節各方面。

首次對社會主義基本經濟制度内涵作出重要拓展和深化

社會主義基本經濟制度是經濟制度體(tǐ)系中(zhōng)具有長期性和穩定性的部分(fēn)，對經濟制度屬性和經濟發展方式具有決定性影響。《決定》明确提出，公有制爲主體(tǐ)、多種所有制經濟共同發展，按勞分(fēn)配爲主體(tǐ)、多種分(fēn)配方式并存，社會主義市場經濟體(tǐ)制等社會主義基本經濟制度，既體(tǐ)現了社會主義制度優越性，又(yòu)同我(wǒ)(wǒ)國社會主義初級階段社會生(shēng)産力發展水平相适應，是黨和人民的偉大(dà)創造。這段表述，第一(yī)次把分(fēn)配方式和社會主義市場經濟體(tǐ)制納入基本經濟制度範疇，是我(wǒ)(wǒ)們黨的一(yī)個重大(dà)理論創新。

一(yī)個社會的基本經濟制度是由這個社會的生(shēng)産力與生(shēng)産關系決定的，主要包括社會生(shēng)産資(zī)料所有制、社會分(fēn)配方式和社會資(zī)源配置方式三個基本組成部分(fēn)。改革開(kāi)放(fàng)以來，我(wǒ)(wǒ)們黨深刻總結國内外(wài)正反兩方面經驗，從我(wǒ)(wǒ)國社會主義初級階段的基本國情出發，解放(fàng)思想、實事求是，實現了從單一(yī)的公有制經濟向公有制爲主體(tǐ)、多種所有制經濟共同發展的轉變，實現了從單一(yī)的按勞分(fēn)配方式向按勞分(fēn)配爲主體(tǐ)、多種分(fēn)配方式并存的轉變，實現了從高度集中(zhōng)的計劃經濟體(tǐ)制向社會主義市場經濟體(tǐ)制的轉變，極大(dà)地解放(fàng)和發展了社會生(shēng)産力，創造了經濟快速發展的奇迹。

在實踐探索和實踐檢驗的基礎上，黨的十二屆三中(zhōng)全會明确提出，社會主義經濟是在公有制基礎上的有計劃的商(shāng)品經濟；黨的十四屆三中(zhōng)全會進一(yī)步提出，必須堅持以公有制爲主體(tǐ)、多種經濟成分(fēn)共同發展的方針；黨的十五大(dà)第一(yī)次明确提出“公有制爲主體(tǐ)、多種所有制經濟共同發展，是我(wǒ)(wǒ)國社會主義初級階段的一(yī)項基本經濟制度”，标志(zhì)着我(wǒ)(wǒ)國社會主義基本經濟制度的正式确立。黨的十六大(dà)進一(yī)步明确提出“兩個毫不動搖”的重要思想，即毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。黨的十八屆三中(zhōng)全會明确提出公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分(fēn)，都是我(wǒ)(wǒ)國經濟社會發展的重要基礎。凡此等等，都表明我(wǒ)(wǒ)們黨對社會主義基本經濟制度的認識在不斷深化。

黨的十九屆四中(zhōng)全會的一(yī)大(dà)創新，就是對社會主義基本經濟制度作出新概括，把按勞分(fēn)配爲主體(tǐ)、多種分(fēn)配方式并存和社會主義市場經濟體(tǐ)制上升爲基本經濟制度。這是對我(wǒ)(wǒ)國改革開(kāi)放(fàng)40多年經驗特别是黨的十八大(dà)以來新鮮經驗的一(yī)個科學總結，爲推動經濟高質量發展、建設現代化經濟體(tǐ)系提供了理論支撐和制度支撐。

首次把馬克思主義在意識形态領域的指導地位明确爲一(yī)項根本制度

《決定》提出：“堅持馬克思主義在意識形态領域指導地位的根本制度”。這是黨的重要文獻中(zhōng)第一(yī)次把馬克思主義在意識形态領域的指導地位作爲黨和國家一(yī)項根本制度明确下(xià)來。

馬克思主義的誕生(shēng)是人類思想史上最偉大(dà)最重要的事件，引發了人類社會前所未有的曆史性變革。馬克思、恩格斯在《德意志(zhì)意識形态》中(zhōng)指出：“統治階級的思想在每一(yī)時代都是占統治地位的思想。這就是說，一(yī)個階級是社會上占統治地位的物(wù)質力量，同時也是社會上占統治地位的精神力量。”人類社會發展史表明，任何國家和社會都有占統治地位的意識形态，社會主義國家和社會是這樣，資(zī)本主義國家和社會也是這樣。中(zhōng)國共産黨是以馬克思主義爲旗幟的政黨，中(zhōng)國革命、建設、改革的全部成就都是在馬克思主義和馬克思主義中(zhōng)國化成果指引下(xià)取得的，由此決定了我(wǒ)(wǒ)國意識形态領域的指導思想必然是馬克思主義。

當今世界正經曆百年未有之大(dà)變局，我(wǒ)(wǒ)國正處于實現中(zhōng)華民族偉大(dà)複興關鍵時期，既面臨大(dà)有可爲的曆史機遇，也面臨着前所未有的風險挑戰。面對社會思想觀念日益多樣、社會價值取向日益多元、意識形态領域思潮紛湧的複雜(zá)情況，必須毫不動搖地堅持和鞏固馬克思主義在意識形态領域的指導地位，促進全體(tǐ)人民在思想上緊緊團結在一(yī)起，這樣才能不斷克服前進道路上各種艱難險阻，去(qù)奪取新時代的新勝利。

習近平總書(shū)記在黨的十八屆三中(zhōng)全會上的重要講話(huà)中(zhōng)指出：“意識形态工(gōng)作是黨的一(yī)項極端重要的工(gōng)作。面對改革發展穩定複雜(zá)局面和社會思想意識多元多樣、媒體(tǐ)格局深刻變化，在集中(zhōng)精力進行經濟建設的同時，一(yī)刻也不能放(fàng)松和削弱意識形态工(gōng)作，必須把意識形态工(gōng)作的領導權、管理權、話(huà)語權牢牢掌握在手中(zhōng)，任何時候都不能旁落，否則就要犯無可挽回的曆史性錯誤。”《決定》把堅持馬克思主義在意識形态領域的指導地位明确爲黨和國家一(yī)項根本制度，正是從國家制度和國家治理層面牢牢掌握意識形态工(gōng)作領導權、管理權、話(huà)語權的重大(dà)舉措，反映了以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央對新時代意識形态工(gōng)作和意識形态安全的高度重視。

首次明确了黨和國家監督體(tǐ)系在中(zhōng)國特色社會主義制度和國家治理體(tǐ)系中(zhōng)的重要定位

黨和國家監督體(tǐ)系是黨在長期執政條件下(xià)實現自我(wǒ)(wǒ)淨化、自我(wǒ)(wǒ)完善、自我(wǒ)(wǒ)革新、自我(wǒ)(wǒ)提高的重要制度保障。《決定》在明确提出堅持和完善中(zhōng)國特色社會主義制度、推進國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化13個方面的重要任務中(zhōng)，把“堅持和完善黨和國家監督體(tǐ)系，強化對權力運行的制約和監督”作爲一(yī)個獨立的方面單列出來并作出制度安排，這在黨的重要文獻中(zhōng)還是第一(yī)次，标志(zhì)着我(wǒ)(wǒ)們黨對長期執政條件下(xià)推進自我(wǒ)(wǒ)革命、永葆先進性和純潔性的認識達到一(yī)個新境界。

如何跳出“其興也勃焉、其亡也忽焉”的曆史周期率，是中(zhōng)國共産黨始終不懈探索的重大(dà)理論和實踐問題。在黨全面領導、長期執政條件下(xià)，不斷增強自我(wǒ)(wǒ)淨化能力，保證幹部清正、政府清廉、政治清明，要求我(wǒ)(wǒ)們黨既要完善自我(wǒ)(wǒ)監督，又(yòu)要加強對國家機關的監督。黨的十八大(dà)以來，以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央着眼黨和國家長治久安，從政治和全局高度推進監督制度改革，初步形成黨和國家監督體(tǐ)系總體(tǐ)框架。黨的十九大(dà)深刻總結十八大(dà)以來我(wǒ)(wǒ)們黨全面從嚴治黨的經驗，明确提出“構建黨統一(yī)指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體(tǐ)系”的戰略任務。黨的十九屆二中(zhōng)全會審議通過了《中(zhōng)共中(zhōng)央關于修改憲法部分(fēn)内容的建議》。根據建議，十三屆全國人大(dà)一(yī)次會議審議通過的憲法修正案專門增寫監察委員(yuán)會，确立了監察委員(yuán)會作爲國家機構的法律地位。這是對我(wǒ)(wǒ)國政治體(tǐ)制、政治權力、政治關系的重大(dà)調整，是對國家監督制度的頂層設計，是對中(zhōng)國特色社會主義監督制度的豐富和完善。黨的十九大(dà)以來，在黨中(zhōng)央堅強領導下(xià)，一(yī)體(tǐ)推進黨的紀律檢查體(tǐ)制改革、國家監察體(tǐ)制改革和紀檢監察機構改革取得重要成果。各級監委和紀委合署辦公，通過日常監督、派駐監督和巡視監督，實現黨内監督和國家監督的統一(yī)，推動監督監察常規化、常态化，使黨和國家監督體(tǐ)系更加完備、科學、有序。所有這些，爲鞏固和發展黨的十八大(dà)以來全面從嚴治黨成果提供了有力制度和法律保障，爲建立集中(zhōng)統一(yī)、權威高效的黨和國家監督體(tǐ)系奠定了堅實基礎。

完善黨和國家監督體(tǐ)系是一(yī)項艱巨複雜(zá)的系統工(gōng)程。《決定》着眼于增強監督的嚴肅性、協同性、有效性，形成決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制，确保黨和人民賦予的權力始終用來爲人民謀幸福，實現對所有行使公權力的公職人員(yuán)監督全覆蓋，從健全黨和國家監督制度、完善權力配置和運行制約機制、構建一(yī)體(tǐ)推進不敢腐不能腐不想腐體(tǐ)制機制這三個方面提出了明确要求和舉措，具有很強的針對性和操作性。

除以上“九個首次”外(wài)，《決定》在總結實踐經驗的基礎上，對人民當家作主制度體(tǐ)系、中(zhōng)國特色社會主義法治體(tǐ)系、中(zhōng)國特色社會主義行政體(tǐ)制、繁榮發展社會主義先進文化的制度、統籌城鄉的民生(shēng)保障制度、共建共治共享的社會治理制度、生(shēng)态文明制度體(tǐ)系、黨對人民軍隊的絕對領導制度、“一(yī)國兩制”制度體(tǐ)系等進一(yī)步作出了闡述，還提出了一(yī)系列富有新意的重要理論觀點和重大(dà)改革舉措。

總體(tǐ)上歸結起來說，黨的十九屆四中(zhōng)全會和《決定》全面回答了我(wǒ)(wǒ)國國家制度和國家治理體(tǐ)系應該堅持和鞏固什麽、應該完善和發展什麽這個重大(dà)政治問題，必将以提出的一(yī)系列新思想新觀點新舉措對馬克思主義國家學說的新發展而載入中(zhōng)國共産黨史冊。