在全市“四個城市”建設動員(yuán)大(dà)會上的講話(huà)

在全市“四個城市”建設動員(yuán)大(dà)會上的講話(huà)

劉曙光

同志(zhì)們:

7月28日,市委召開(kāi)了十二屆三次全會,審議通過了全市“四個城市”建設五年規劃、三年計劃和《關于加快“四個城市”建設加速實現富裕文明充滿活力現代化強市目标的決議》。今天,我(wǒ)(wǒ)們召開(kāi)這次大(dà)會,主要是以黨中(zhōng)央治國理政新理念新思想新戰略爲指引,認真貫徹省第十一(yī)次黨代會精神,按照市第十二次黨代會确定的“一(yī)三四七”目标任務、戰略重點和全面從嚴治黨新要求以及市委十二屆三次全會決議精神,專題部署全面推進“四個城市”建設工(gōng)作,動員(yuán)全市各級各部門各有關方面迅速行動起來,以高度的政治自覺和紮實的工(gōng)作作風,投入到“四個城市”建設實踐中(zhōng),加快“四個城市”建設,推動全市創新發展、持續發展、領先發展,爲順利實現市第十二次黨代會提出的建設富裕文明充滿活力的現代化強市目标提供堅強保障。下(xià)面,根據市委常委會研究的意見,我(wǒ)(wǒ)講三個方面的問題。

一(yī)、統一(yī)思想凝聚共識,在全市上下(xià)形成建設“四個城市”的高度政治自覺

今年以來,全市上下(xià)認真貫徹落實中(zhōng)央和省委、省政府一(yī)系列決策部署,按照市第十二次黨代會及全市經濟工(gōng)作會議和市“兩會”作出的決策部署,統籌做好穩增長、調結構、促改革、惠民生(shēng)、防風險各項工(gōng)作,全市經濟社會保持持續健康發展态勢,經濟運行平穩向好,新舊(jiù)動能加速轉換,區域城鄉發展更加協調,改革開(kāi)放(fàng)持續深化,民本民生(shēng)持續改善,全面從嚴治黨深入推進。上半年,全市主要經濟指标增幅繼續高于全省平均水平。不斷深化對未來發展的謀劃,特别是結合推進新舊(jiù)動能轉換,籌劃了一(yī)批事關濰坊未來長遠發展的重大(dà)項目、重大(dà)工(gōng)程、重點平台,18項重大(dà)事項納入省國家新舊(jiù)動能轉換綜合試驗區建設總體(tǐ)方案,爲下(xià)步發展奠定了堅實基礎。我(wǒ)(wǒ)們一(yī)定要乘勢而上、積極作爲,奮力開(kāi)創各項工(gōng)作新局面。

黨中(zhōng)央對城市工(gōng)作高度重視,習近平總書(shū)記強調,要不斷提升城市環境質量、人民生(shēng)活質量、城市競争力,建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市。省第十一(yī)次黨代會,繪就了經濟文化強省建設的新願景,爲我(wǒ)(wǒ)們指明了前進方向。貫徹省第十一(yī)次黨代會精神,落實市第十二次黨代會精神,關鍵是要統一(yī)思想、凝聚力量,紮實推進“四個城市”建設,着力打造産業強市、文化名市、活力城市、品質城市。

建設“四個城市”,是責任、是期待、是關鍵,一(yī)定要有強烈的使命感。省黨代會提出“要加快建設發展質量效益高、生(shēng)态環境優、人民群衆富、社會文明和諧的經濟文化強省”,打造“四個城市”是我(wǒ)(wǒ)市落實省黨代會精神、擔負起建設經濟文化強省濰坊責任的主體(tǐ)工(gōng)程和核心抓手,是建設經濟文化強省在我(wǒ)(wǒ)市的具體(tǐ)行動和實踐。我(wǒ)(wǒ)們要始終以經濟文化強省建設内涵引領“四個城市”建設,同時以“四個城市”建設成果爲經濟文化強省建設作出濰坊應有的曆史貢獻。打造“四個城市”,是從濰坊的實際提出來的,是落實市第十二次黨代會确立的“一(yī)三四七”目标任務、戰略重點和全面從嚴治黨新要求的根本支撐,是實現“一(yī)個總目标”、做到“三個走在前列”的根本保障,是實現“七個新突破”的有效抓手。濰坊的發展已經站在一(yī)個新的曆史起點上。人們對産品、文化品、服務品及城市公共品供給質量的要求達到空前高度,能否比其他城市更有效滿足市民的新需求,很大(dà)程度上決定着一(yī)個城市未來的興衰,供給側結構性改革大(dà)方略便應運而生(shēng)。建設“四個城市”是全市供給側結構性改革的總抓手,是順應廣大(dà)人民群衆新期待的民心工(gōng)程,更是重要的發展工(gōng)程。我(wǒ)(wǒ)們要充分(fēn)認識和把握“四個城市”建設的全局意義,統一(yī)思想、凝聚力量,扭住不放(fàng)、全力突破,爲全面實現市第十二次黨代會确定的各項目标任務提供堅強保障。

建設“四個城市”,有競争、有壓力、有時限,一(yī)定要有時不我(wǒ)(wǒ)待的緊迫感。打造“四個城市”,是在高度開(kāi)放(fàng)、競争激烈的環境中(zhōng)進行的,産業強不強,文化名不名,城市活不活,品質高不高,既是一(yī)個縱向提升的過程,更是一(yī)個橫向博弈、彼長此消的過程。當前,盡管經濟發展進入新常态,但各地競相發展的态勢更加激烈,競争發展的措施推陳出新,都在以更大(dà)的力度朝着更高的目标邁進。前期各級都在尋标對标,大(dà)家出去(qù)之後普遍感到,新常态下(xià)各地經濟發展的力度沒有減,發展的措施沒有弱,發展的質量沒有降。我(wǒ)(wǒ)們必須保持強烈的競争意識,主動應對競争的壓力和挑戰,努力在新一(yī)輪競争中(zhōng)争得主動、搶得先機。建設“四個城市”是本屆市委向全市人民作出的莊嚴承諾,市委十二屆三次全會審議通過的“四個城市”建設五年規劃和三年行動計劃,有具體(tǐ)指标目标,有具體(tǐ)項目任務,有評價考核評估,有廣泛的社會期待。我(wǒ)(wǒ)們必須把時間打緊,把措施抓實,時不我(wǒ)(wǒ)待、隻争朝夕,确保“四個城市”建設目标如期實現。

建設“四個城市”,有機遇、有基礎、有共識,一(yī)定要有堅定的信心和決心。當前,新一(yī)輪科技革命和産業變革加速孕育,新技術、新産業、新業态、新模式不斷湧現,産業轉型、城市轉軌、動能轉換加速推進,我(wǒ)(wǒ)市一(yī)批關鍵項目納入全省國家新舊(jiù)動能轉換綜合試驗區方案,形成新的重大(dà)機遇；省第十一(yī)次黨代會的召開(kāi),營造了新一(yī)輪經濟文化強省建設的大(dà)氛圍、大(dà)環境。我(wǒ)(wǒ)市産業基礎好,發展勢頭旺,完全具備由大(dà)到強戰略性轉變的基礎；文化資(zī)源豐富,曆史文化積澱厚重；改革開(kāi)放(fàng)深入推進,創新創業活力持續釋放(fàng)；居民生(shēng)活品質加快提高,加速進入品質型發展新階段。特别是我(wǒ)(wǒ)們新規劃的“四區四基地一(yī)通道”,爲“四個城市”建設将提供有力支撐。抓住了這些事,“四個城市”建設就有了基本保障。“四個城市”建設承載了全市人民對美好生(shēng)活的向往期待,是全市上下(xià)的共同夙願。我(wǒ)(wǒ)們一(yī)定要保持濰坊人特有的創業***、争先銳氣、大(dà)市豪氣,堅定信心,滿懷信心,努力開(kāi)創“四個城市”建設新局面。

二、以全面落實“四個城市”建設專項規劃爲抓手,紮實高效推進“四個城市”建設

建設“四個城市”,總的要認真學習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神,以黨中(zhōng)央治國理政新理念新思想新戰略爲指引,認真貫徹省第十一(yī)次黨代會精神,緊緊圍繞市第十二次黨代會确定的“一(yī)三四七”目标任務、戰略重點和全面從嚴治黨新要求,堅持穩中(zhōng)求進工(gōng)作總基調,牢固樹(shù)立和貫徹落實新發展理念,牢牢把握“走在前列”的目标定位,以加快新舊(jiù)動能轉換爲引領,以推進供給側結構性改革爲主線,以改革、開(kāi)放(fàng)、創新爲動力,堅持國際視野、國内一(yī)流、濰坊特色,堅持全域統籌、城鄉一(yī)體(tǐ)、“三生(shēng)”融合,加快産業轉型、城市轉軌、動能轉換,全力打造産業強市、文化名市、活力城市、品質城市,推動全市創新發展、持續發展、領先發展,加速建設富裕文明充滿活力的現代化強市。

建設“四個城市”,要把握大(dà)局,順應大(dà)勢。一(yī)要堅持認真踐行新發展理念,把創新、協調、綠色、開(kāi)放(fàng)、共享的理念貫穿“四個城市”建設各領域和全過程,尊重、順應城市發展規律,着力提高城市發展持續性、宜居性。二要堅持“走在前列”的目标定位,把“三個走在前列”作爲“四個城市”建設的根本要求,持續開(kāi)展尋标對标提标達标行動,全面提升思路理念、境界标準和工(gōng)作水平,做到思路舉措按照走在前列來謀劃,發展布局圍繞走在前列來展開(kāi),建設成果用走在前列來衡量。三要堅持以新舊(jiù)動能轉換爲引領,把加快新舊(jiù)動能轉換作爲統領“四個城市”建設的重大(dà)工(gōng)程,牢牢抓住供給側結構性改革這條主線,培育壯大(dà)新動能、改造提升傳統動能,推動産業邁向中(zhōng)高端水平,促進經濟轉型升級、提質增效。四要堅持以深化改革創新爲動力,着力破除制約“四個城市”建設的體(tǐ)制機制障礙,大(dà)力實施創新驅動發展戰略,塑造更多發揮先發優勢的引領型發展,爲“四個城市”建設注入動力、增添活力。五要堅持“以人民爲中(zhōng)心”的發展思想,把堅持人民城市爲人民作爲“四個城市”建設的出發點和落腳點,以群衆需求爲導向,順應人民新期待,廣泛動員(yuán)、全民參與、共建共享,充分(fēn)激發全社會建設“四個城市”的積極性、主動性、創造性。

(一(yī))着力打造産業強市。實踐證明,産業是決定一(yī)個城市興衰的直接動因,産業強則城市興。打造産業強市,必須以加速新舊(jiù)動能轉換爲抓手,加速構建規模大(dà)、結構優、質量好、創新力強的現代産業新體(tǐ)系。

一(yī)要做強做優産業體(tǐ)系。要順應産業發展大(dà)趨勢,搶抓産業轉型、動能轉換大(dà)機遇,堅持三次産業統籌協調、融合發展。要打造農業強市。我(wǒ)(wǒ)市農業基礎好、創新能力強、發展潛力大(dà),“新六産”發展爲農業創新發展、持續發展、領先發展提供了廣闊前景和發展路徑,全國農業開(kāi)放(fàng)發展綜合試驗區已經省委、省政府報國務院。要抓住率先實現農業現代化這個總目标,加快提升農業綜合效益和增加農民收入這個根本,抓住創建國家農業開(kāi)放(fàng)發展綜合試驗區這個抓手,打牢農村(cūn)産權制度這個基礎,做強做大(dà)農村(cūn)現代經營主體(tǐ)這個關鍵,強化農業創新發展這個根本動力,突出農業産業化、服務化、智慧化這個支撐,瞄準“新六産”這個發展方向,再造我(wǒ)(wǒ)市現代農業發展新優勢。制造業是我(wǒ)(wǒ)市的優勢産業、潛力産業,是打造産業強市的關鍵支撐,也是新舊(jiù)動能轉換的基礎和本錢。要全力打造工(gōng)業強市,加速工(gōng)業轉型升級、上檔進位。要加速推動傳統優勢産業智能化、服務化、綠色化步伐。要深入實施企業“全面觸網行動”和“千企上雲計劃”,總結推廣濰柴、福田、雷沃雲平台成功範例,加大(dà)尋标對标力度,特别是要組織全市企業家廣泛開(kāi)展尋标對标,同步推進機械、化工(gōng)、紡織、食品、造紙(zhǐ)等傳統行業500項技改工(gōng)程,開(kāi)展好騰籠換鳥、機器換人、科技換芯、電商(shāng)換市“四換”工(gōng)程,建設好千座數字化車(chē)間和百家智能工(gōng)廠,确保在“兩化”融合發展中(zhōng)走在前列。紮實推進戰略性新興産業跨越工(gōng)程。逐行業制定專項規劃和扶持政策,持續打造好電子信息、生(shēng)物(wù)醫藥、生(shēng)物(wù)基材料3個千億級産業集群和智能裝備、節能環保、新能源汽車(chē)3個300億級産業集群,突出建設好國家級VR、新能源及新能源汽車(chē)、生(shēng)物(wù)基材料産業基地。要放(fàng)寬視野、創新模式加速做強現代服務業。

加快制造服務化進程,加快向微笑曲線兩端延伸,促進企業向創意設計、人才培養、電子商(shāng)務、現代物(wù)流、金融服務等産業鏈高端延伸,發展個性化定制業務,輸出系統集成和整體(tǐ)解決方案,促進物(wù)流、金融、服務外(wài)包等生(shēng)産性服務業與産業加速融合發展,打造全産業生(shēng)态系統。要适應消費(fèi)升級需求,搶抓高鐵樞紐新機遇,着力培育網絡消費(fèi)、健康養老、文化旅遊、休閑健身等新消費(fèi)熱點。近期,由商(shāng)務部門牽頭,開(kāi)展消費(fèi)問題專題調研,尋找消費(fèi)新增長點。認真實施全市旅遊業三年行動計劃,争創山東國家級醫養結合示範省先行區。培育平台經濟、分(fēn)享經濟、體(tǐ)驗經濟,以新模式、新業态,推動批零住餐、商(shāng)貿流通等生(shēng)活性服務業轉型發展。

二要做強做優産業組織體(tǐ)系。組織不強,産業不可能強。核心是推進大(dà)中(zhōng)小(xiǎo)企業優化組合、産業組織協同發展。我(wǒ)(wǒ)市一(yī)批“兩群”企業加快成長,預計“十三五”末,我(wǒ)(wǒ)市可能湧現出千億級企業7家、500億級及以上企業10家、全國及世界“隐形冠軍”8家,但總的看,我(wǒ)(wǒ)市“兩群”企業數量還不夠多、分(fēn)量還不夠重。要加大(dà)企業特别是“兩群”企業培育力度,建立梯次培育名錄,“一(yī)企一(yī)策”制定培育計劃,支持企業開(kāi)展并購、重組、國際合作和跨界融合,在全球範圍内配置資(zī)源、優化結構、轉型升級、做大(dà)做強。這方面濰柴等企業爲我(wǒ)(wǒ)們提供了很好經驗,全市企業要積極學習借鑒。各縣市區都要重點抓好一(yī)批百億級、50億級和高成長性企業培育工(gōng)作。要開(kāi)展中(zhōng)小(xiǎo)企業專項培育計劃,建立健全市縣兩級中(zhōng)小(xiǎo)企業專項服務平台,爲他們全方位全流程提供人才、技術、融資(zī)、研發、營銷等服務,促進中(zhōng)小(xiǎo)微企業健康發展。建立現代企業制度是打造百年企業的奠基工(gōng)程。目前,我(wǒ)(wǒ)市已完成1797家規上企業規範化公司制改制,達到67.9%。今年我(wǒ)(wǒ)市惠發食品成功上市、71家企業在新三闆和齊魯股權交易中(zhōng)心成功挂牌。要繼續推進“個轉企、小(xiǎo)升規、規改股、股上市”,确保2018年底前在全省率先完成規上企業規範化公司制改制,進一(yī)步推動企業上市、挂牌。要繼續發展以行業龍頭企業爲主體(tǐ)的産業聯盟,協同解決好産業共性、關鍵性、前沿性難題。

三要做強做優産業創新體(tǐ)系。産業競争的核心是創新競争,特别是在當前新舊(jiù)動能加速轉換、産業轉型升級的關鍵節點,更是如此!要把創新貫穿産業強市建設全過程、各領域、各方面,重視創新、學習創新、研究創新、推動創新、參與創新,提升各級抓創新的能力和水平。要統籌好技術創新與寬領域創新。當前,新技術、新産業、新業态、新模式不斷湧現,颠覆性事件随時發生(shēng)。要把技術創新擺到核心位置,搶抓新一(yī)代信息技術、智能制造、人工(gōng)智能、生(shēng)物(wù)醫藥、新材料、航空航天技術等發展新機遇,堅持有所爲有所不爲,努力在優勢領域搶占先機、赢得一(yī)席之地。要更新觀念、拓展視野,在大(dà)力推進科技創新的同時,把産業、業态、模式創新擺到同等重要的位置上,依托我(wǒ)(wǒ)市良好的産業基礎,一(yī)業一(yī)策,加快突破!大(dà)力培育新産業、新業态、新模式,加速産業智慧化、智慧産業化、跨界融合化、品牌高端化。要加速跨界融合,大(dà)力推動一(yī)二三次産業、制造業與服務業、軍用與民用、城市與産業寬領域融合發展。要深入實施品牌濰坊建設“一(yī)七六”行動計劃,加速提升我(wǒ)(wǒ)市産品品牌、企業品牌、行業品牌、地理标志(zhì)品牌等各方面品牌建設水平。要統籌好機構創新與“雙創”。要繼續加大(dà)力度,增加我(wǒ)(wǒ)市高端創新平台數量,提升層次。依托規上企業,努力創建一(yī)批國家、省創新中(zhōng)心,争取龍頭企業全部建立與行業地位相匹配的技術中(zhōng)心。市經信委要列出單子,照單實施。要突出抓好北(běi)航歌爾機器人與智能制造研究院、福田汽車(chē)山東工(gōng)程研究院、中(zhōng)國(濰坊)激光雷達谷等重大(dà)創新載體(tǐ)建設,加快北(běi)京大(dà)學現代農業研究院落地,确保“十一(yī)”前,十大(dà)農業創新基地、市工(gōng)業研究院及十大(dà)産業創新中(zhōng)心挂牌運營,十大(dà)未來産業創新中(zhōng)心建設計劃年底前全部通過專家論證。要加大(dà)“三招三引”力度,繼續大(dà)力引進或合辦一(yī)批高水平研究機構和創新平台。同時必須清醒看到,單一(yī)的傳統機構創新支撐不了轉型和新舊(jiù)動能轉換,必須依托互聯網和國家優越的“雙創”政策,加速推動大(dà)衆創業、萬衆創新。要對我(wǒ)(wǒ)市“雙創”工(gōng)作進行一(yī)次全面總結,肯定成績、查找問題,制定更加得力的思路措施,推動“雙創”再上水平。要統籌好政策激勵和貼身服務。創新離(lí)不開(kāi)優惠的政策和條件保障,更離(lí)不開(kāi)專業化保姆式服務。要抓住政策激勵保障這個關鍵不放(fàng),對國家、省、市創新創業政策落實情況開(kāi)展一(yī)次大(dà)督查。同時,要支持建設好各類專業服務平台,強化各級政府和社會服務,尤其在市、縣、鎮街不同層級,滾動選擇100項重點創新活動及其成果,列出清單,實行一(yī)項創新一(yī)個小(xiǎo)組、一(yī)套政策,一(yī)個服務方案,促其健康成長,工(gōng)作情況納入考核。

四要做強做優産業承載體(tǐ)系。産業的競争,歸根到底在于産業環境、産業生(shēng)态的競争。抓産業、引企業,首先要注重打造産業生(shēng)态。這方面,要認真學習借鑒青島中(zhōng)德生(shēng)态園、東莞松山湖、佛山中(zhōng)德工(gōng)業服務區打造産業生(shēng)态的做法。①項目是産業的第一(yī)支撐。要把項目作爲産業強市第一(yī)要務,持續深化項目建設年活動,一(yī)切圍繞項目轉、一(yī)切圍繞項目幹,統籌增加項目數量,提升項目質量,優化項目結構,加快項目進度。要統籌好項目謀劃、招商(shāng)、審批、建設、運行、服務各環節,嚴防中(zhōng)梗阻。要統籌商(shāng)務、産業、金融、科技、城建、健康養老、文化教育、外(wài)經外(wài)資(zī)、平台等領域,嚴防“單打一(yī)”。統籌好十個渠道,嚴防老模式老辦法。對十個渠道,要逐一(yī)研究指導,逐一(yī)統計評價,逐一(yī)落實責任。目前,政府融資(zī)要求越來越嚴,要把降低政府債務比例作爲重大(dà)政治任務、作爲紅線,根本的出路在于提升PPP規範化運營水平,這方面,我(wǒ)(wǒ)市起步較早,做的不錯,但潛力仍然很大(dà),要持續推進。項目建設,要抓住重點。當前,要重點抓好高端化工(gōng)基地等15個投資(zī)過百億元重大(dà)項目；納入省新舊(jiù)動能轉換方案的18個重大(dà)項目協調推進責任機制已經明确,要一(yī)刻不停地往前推。②園區是産業聚集的第一(yī)載體(tǐ)。園區的實質,是爲産業發展打造一(yī)個更加優越的小(xiǎo)生(shēng)态、小(xiǎo)環境。要把産業生(shēng)态建設作爲各類園區、開(kāi)發區建設的根本任務,評價的根本依據,堅持推動園區向特色園區、創新孵化平台、機制創新試驗、專業機構服務轉型。要對全市園區開(kāi)展一(yī)次集中(zhōng)評估并予以公示,鼓勵支持好的,鞭策中(zhōng)的,停辦取締一(yī)批差的。市商(shāng)務局要梳理總結一(yī)批園區建設管理運營的新模式,在全市宣傳推廣,特别要總結推廣好盛瑞配套産業園、中(zhōng)歐鋁型材産業園、嘉實工(gōng)業綜合體(tǐ)、歌爾國際社區等新型園區建設運營經驗,學習借鑒濟南(nán)高新區、青島中(zhōng)德生(shēng)态園經驗,加快濱海國家飛地經濟試驗區、體(tǐ)制機制示範區建設步伐。加快濰柴新能源産業園、歌爾智慧城、遠成智慧物(wù)流園等重點園區建設。③片區、城市是産業的最佳承載體(tǐ),片區是城市的縮影,城市是片區的組合。什麽樣的城市(片區)品質,承載什麽樣的産業。在新一(yī)輪産業轉型、動能轉換過程中(zhōng),城市(片區)決定着産業未來的發展。這恰恰是提出産城融合理念的現實基礎,也正是一(yī)大(dà)批先行城市不遺餘力打造高品質城市、高品質片區的用意所在。今年實施的市内重點片區改造,也充分(fēn)證明了這一(yī)點。我(wǒ)(wǒ)們一(yī)定要準确把握産城融合的真正内涵,統籌産業與城市、産業與片區改造、産業與房地産業,以品質城市支撐品質産業。④人才是産業的根本支撐。要強化人才優先的理念,大(dà)力培育引進各類适用高端創新人才、高級管理人才、創新型技能人才。要繼續加大(dà)力度,加速培養一(yī)支具有戰略思維、全球視野、創業精神、使命擔當、濰坊情感的企業家隊伍。同時,要切實抓好交通、能源、水利、信息等重大(dà)基礎設施建設,全面提升對産業的承載能力。

五要做強做優産業更新體(tǐ)系。産業更新是必然規律,也是促進産業升級、保持産業競争力的有效途徑。要依法建立完善标準更新機制,綜合考慮經濟社會發展需求,及時更新産業标準。要完善産業負面清單制度,并上升爲地方法規和政府規章,倒逼落後産能轉型升級,尤其要加大(dà)生(shēng)态環保、節能減排、安全生(shēng)産、用水等方面負面清單管理力度；要完善産業預警機制,定期對相關産業及企業發展前景進行預判,及時向有關方面發布警示性預告,并在具體(tǐ)分(fēn)析前提下(xià)對企業進行分(fēn)類管理。要完善更新支持制度,制定配套政策、明晰産業目錄,支持産業主體(tǐ)就地更新、自主更新,提升企業更新的效率和質量。

(二)着力打造文化名市。我(wǒ)(wǒ)市曆史源遠流長,資(zī)源豐富,但是文化的知(zhī)名度不高,開(kāi)發利用不夠。開(kāi)發利用好豐富的曆史文化資(zī)源,打造文化名市,意義廣泛而深遠。

打造文化名市,首先要把文化資(zī)源挖掘好、梳理好、整理好。濰坊名人輩出,粗略統計,像虞舜、晏嬰、鄭玄、賈思勰、蘇轼、劉墉、鄭闆橋等有重大(dà)影響的曆史人物(wù)就有150多位,近現代更湧現出王盡美、臧克家等一(yī)大(dà)批革命家、文學家,莫言獲得諾貝爾文學獎名播海内外(wài)；曆史典故衆多,像後羿射日、嫦娥奔月、杞人憂天等與濰坊有關的成語典故,目前确定的就有36個；自然遺産豐富,沂山被譽爲“五鎮之首”,山旺化石被稱爲“化石寶庫”、“萬卷書(shū)”,諸城恐龍化石群被認定爲世界規模最大(dà)的恐龍化石群；曆史事件衆多,齊國建都營丘、寒浞代夏、楚漢濰水之戰、著名的濰縣戰役等等。要按照有利于保護傳承、開(kāi)發利用的思路,摸清家底,認真梳理,深入挖掘。尤其要注重對濰坊曆史名人、名勝、名牌、名品、名館、名典、名企、名事、名論的分(fēn)類梳理和挖掘,在此基礎上,根據需要,劃定範圍、确定重點,列出清單,明确責任,收集充實相關史料,爲開(kāi)發利用奠定基礎。

打造文化名市,要把文化品牌策劃好、培育好、打造好。文化品牌是打造“文化名市”的關鍵。要借鑒我(wǒ)(wǒ)省打造“好客山東”旅遊品牌的經驗,在系統挖掘整合基礎上,搞好品牌定位、形象設計和核心價值提煉,集中(zhōng)打造城市文化主體(tǐ)品牌。這次五年規劃中(zhōng)提出了“文化善地·大(dà)成濰坊”的城市文化主體(tǐ)品牌,可在此基礎上進一(yī)步充實内涵、完善體(tǐ)系、科學運作、擴大(dà)效應。要注重整合好我(wǒ)(wǒ)市國際風筝都、中(zhōng)國畫都、中(zhōng)國金石之都等已有文化品牌,使之既能有效傳承,又(yòu)能發揚光大(dà)。要加大(dà)國家曆史文化名城、聯合國手工(gōng)藝與民間藝術之都、中(zhōng)國民間藝術之鄉、文學之都等新品牌的争取力度,力争盡早拿回來!各縣市區各相關部門也要從各自的特色出發,努力打造一(yī)批亮點文化品牌。

打造文化名市,要把文化資(zī)源開(kāi)發好、利用好。文化資(zī)源的價值,在于開(kāi)發利用。要與旅遊開(kāi)發結合起來,請市委宣傳部統籌,各級文化旅遊部門分(fēn)工(gōng)負責,按照主題鮮明、實際實用、合理布局、合理時序原則,在全市統一(yī)規劃打造一(yī)批高端特色文化旅遊景點、景區。市裏要重點抓好市博物(wù)館群、美術館群、名人館群以及莫言文學館和錦繡濰坊重大(dà)文化設施的規劃建設,同時要同步提升好印象老濰縣、坊茨小(xiǎo)鎮、楊家埠産業園、青州宋城、諸城恐龍谷以及沂山景區等已有景點景區規劃建設運營水平。館群建設要加大(dà)整體(tǐ)招商(shāng)力度,積極引入戰略投資(zī)商(shāng),進行整體(tǐ)開(kāi)發運營。要充分(fēn)利用好我(wǒ)(wǒ)市有影響力、教育意義大(dà)的文化資(zī)源,辦好一(yī)批優秀文化傳統教育基地。樂道院是難得的反法西斯教育基地,鄭闆橋、劉墉的廉政文化,張擇端、蘇轼、鄭闆橋、劉墉的書(shū)畫藝術,王盡美紀念館、壽廣支部舊(jiù)址、濰縣戰役等一(yī)大(dà)批革命傳統教育文化資(zī)源等,都是優秀傳統教育的好題材,要專項規劃,充分(fēn)挖掘、開(kāi)發和利用好,打造一(yī)批革命傳統教育基地、黨性教育基地、愛國主義教育基地、優秀傳統文化傳承基地、曆史文化藝術研學基地等,并注重使其由點成線、由線成片,形成規模。要策劃辦好一(yī)批高品位、高質量的文化節會。我(wǒ)(wǒ)市的國際風筝會聲名遠揚,中(zhōng)國畫節廣受關注,要以弘揚優秀傳統文化爲主旋律,支持有關方面以市場化機制爲主體(tǐ),辦好大(dà)舜文化節、陳介祺藝術節、紅高粱文化節等文化節會,支持有關方面辦好高端名人、名迹、名事研讨會。支持大(dà)力發展文化創意、智慧文化,大(dà)力推動文化資(zī)源數字化、網絡化,發展好VR、AR軟件及内容、動漫、互聯網文化旅遊平台建設等,探索辦好數字博物(wù)館、網上文化藝術節,争作智慧文化先行區。要大(dà)力開(kāi)展文化招商(shāng),着力招大(dà)商(shāng)、招名商(shāng),打造一(yī)批高端文化項目和精品旅遊線路。集中(zhōng)力量推動大(dà)項目、大(dà)企業和重點園區建設,對已确定的117個投資(zī)過億元的文化産業項目,要加強調度,集約資(zī)源,加快推進。

打造文化名市,要科學組織宣傳推介,在提升知(zhī)名度、美譽度上下(xià)功夫。酒香也怕巷子深。當前,一(yī)些先行城市競相加大(dà)文化投入和宣傳推介,提升城市文化的影響力、吸引力。要精心策劃,高端策劃,借助外(wài)腦策劃設計,形成系統方案,認真組織實施。要統籌内宣與外(wài)宣、網上與網下(xià)、主流媒體(tǐ)與自媒體(tǐ)、媒體(tǐ)與社會等各種渠道,形成立體(tǐ)營銷網絡。外(wài)宣,要有序推動濰坊文化上媒體(tǐ)、上網絡、上作品、上場站；内宣,要加快濰坊文化進課堂、進酒店(diàn)、進機關、進景區。要加強統籌協調,确保宣傳的針對性、内容的客觀性、形式的科學性,提升綜合效果。各有關方面要組織市内外(wài)藝術家開(kāi)展“寫濰坊、拍濰坊、演濰坊、畫濰坊、唱(chàng)濰坊”系列活動,精心創作一(yī)批宣傳推介我(wǒ)(wǒ)市的文學、書(shū)畫、演藝、視頻(pín)作品,開(kāi)發一(yī)批精品電視劇、動漫、微電影、旅遊紀念品等,講好濰坊故事、樹(shù)好濰坊形象。

(三)着力打造活力城市。活力是一(yī)個城市發展動力的源泉,是一(yī)個城市可持續發展能力的直接體(tǐ)現。活力決定城市未來發展前景。長期以來各地形成的發展差距,尤其是南(nán)北(běi)差距,活力是根本差距。要深悟南(nán)方真經,抓住活力之要,釋放(fàng)活力之源,加快打造活力城市,爲全市發展提供源頭活水。

一(yī)要釋放(fàng)創新活力。我(wǒ)(wǒ)市有着優良的創新傳統和創新基因,近年來,我(wǒ)(wǒ)市科技創新取得長足進展,去(qù)年在中(zhōng)國城市創新能力綜合評測中(zhōng)列全國地級市第7位。但相比先進地區差距還很大(dà)。釋放(fàng)創新活力,首先要轉變發展理念、發展方式。真正把創新作爲第一(yī)動力、科技作爲第一(yī)生(shēng)産力、人才作爲第一(yī)資(zī)源,把謀創新就是謀發展、抓創新就是抓發展,謀好創新、抓好創新才能謀好發展、抓好發展的要求落到實處。轉換新舊(jiù)動能,最根本的就是推動由要素驅動向創新驅動轉變。因此,一(yī)定要把發展的基點放(fàng)在創新上。釋放(fàng)創新活力,就必須更新創新理念。扭住建設創新型城市目标,統籌好科技創新與産業創新、業态創新和模式創新,統籌好“四新”與“四化”,統籌好職業創新與大(dà)衆創業萬衆創新,統籌好重大(dà)創新與改進式創新,統籌好自主創新與引進、合作、消化吸收、再創新,努力形成全社會廣泛創新的體(tǐ)系。釋放(fàng)創新活力,最根本的是要在創新的體(tǐ)制機制方面先行一(yī)步、争得先機。讓政府與市場,管與放(fàng),物(wù)與人的關系更加協調,使創新者的權益可以得到有效保障,讓創新的人有動力、有活力,創新的内生(shēng)動力不斷增強,創新的活力充分(fēn)湧流。釋放(fàng)創新活力,關鍵在于抓好落實。要落實好創新型城市建設規劃、計劃,落實企業創新主體(tǐ)地位,落實好中(zhōng)央、省、市關于創新的一(yī)系列政策措施和工(gōng)作部署。

二要釋放(fàng)創業活力。創業是财富的源泉,也是活力的源泉,改革開(kāi)放(fàng)以來的發展史,歸根到底是一(yī)部創業史。我(wǒ)(wǒ)市區位優越,人居環境、産業基礎良好,生(shēng)活與創業成本低,特别是高鐵的陸續開(kāi)通,使我(wǒ)(wǒ)市成爲天然的創業樂園。近年來,我(wǒ)(wǒ)們率先行動,推出了促進創業的一(yī)系列政策措施,目前市場主體(tǐ)總量達到75.8萬戶,居全省第2位,五年來全市新增創業人員(yuán)27.8萬人,我(wǒ)(wǒ)市的創業潛力巨大(dà)。打造活力城市,必須把創業擺到更加突出的位置,以建設創業型城市爲總抓手、總目标,着力構建國内一(yī)流的創業服務體(tǐ)系。要加大(dà)創業宣傳引導力度,全員(yuán)發動,全域聯動,切實增強全社會的創業意識,讓更多的人想創業、敢創業、能創業,有創業的***。電視等媒體(tǐ)要加大(dà)宣傳力度,研究開(kāi)設創業專題節目、欄目,全力對創業進行宣傳、輔導、推動。要大(dà)力發展各類創業平台,推動各級政府創辦孵化平台,現有平台要加快轉型升級,實行市場化運作、公司化運營、專業化服務。實施好新一(yī)輪創業基地發展計劃,力争三年内實現面積翻番、畢業公司數量翻番、帶動就業人數翻番。要優先推動創新帶動創業,加快擴大(dà)創新創業比例,确保創新帶動創業各項指标高于一(yī)般創業指标。要提供便利高端的創業培訓。發揮濰坊創業大(dà)學、公共實訓基地龍頭作用,依托各大(dà)學、鎮街、社區,廣泛發展規範化實訓基地,建立政府購買服務和訂單式培訓機制,使創業者們随時可以得到高質量培訓。要完善服務。近期,武漢出台政策措施力争“5年留住100萬大(dà)學生(shēng)”。我(wǒ)(wǒ)們要學習先進經驗,系統研究促進當地人才創業、吸引外(wài)來人口特别是濰坊籍大(dà)學生(shēng)回鄉創業的配套措施,健全“鸢都創業證”制度,提升“創業服務雲平台”功能,完善覆蓋創業全過程的政策體(tǐ)系,加大(dà)濰坊創業城市宣傳力度,在城市宣傳中(zhōng)要突出創業城市、創業之城,讓海内外(wài)有意創業者都了解濰坊、向往濰坊,來到濰坊創業。

三要釋放(fàng)開(kāi)放(fàng)活力。開(kāi)放(fàng)是城市活力的不竭源泉。開(kāi)放(fàng)度、國際化水平越高,城市活力就越強。我(wǒ)(wǒ)市改革開(kāi)放(fàng)以來發展得好,很大(dà)程度上是得益于開(kāi)放(fàng)；在一(yī)些方面發展得還不夠好,很多方面也在于開(kāi)放(fàng)得不夠。要堅定不移擴大(dà)開(kāi)放(fàng),加速國際化、市場化步伐。全面梳理排查在産業政策、土地招拍挂、政府采購、公共資(zī)源交易、資(zī)産管理等方面不公開(kāi)不公正而制約開(kāi)放(fàng)的突出問題,逐一(yī)列出單子,進行整改,以更加健全完善的市場機制,促進農業、制造業、現代服務業、城市建設管理、科技、文化、民生(shēng)、金融等寬領域的開(kāi)放(fàng)。要适應開(kāi)放(fàng)經濟新要求,逐一(yī)研究擴大(dà)雙向貿易、雙向投資(zī),發展外(wài)經、外(wài)包,引進外(wài)智、外(wài)标的有效措施,提升雙向開(kāi)放(fàng)水平。市委常委會近期要集中(zhōng)聽(tīng)一(yī)次去(qù)年全市開(kāi)放(fàng)發展大(dà)會精神落實情況的彙報。要進一(yī)步融入“一(yī)帶一(yī)路”、自貿區及國家開(kāi)放(fàng)總體(tǐ)戰略,借鑒先進機制、先進模式,實現對重點國家和地區開(kāi)放(fàng)合作的新突破。全面落實國家開(kāi)放(fàng)發展政策措施,及時推廣自貿區及其他開(kāi)放(fàng)試點形成的114項改革經驗。要加快推進國家農業開(kāi)放(fàng)發展綜合試驗區、濱海國家“飛地經濟”試驗區兩大(dà)開(kāi)放(fàng)試驗工(gōng)程,力争早實施、早突破、早見效。開(kāi)發區的核心職能是開(kāi)放(fàng),國家設立開(kāi)發區就是爲了擴大(dà)開(kāi)放(fàng)。各開(kāi)發區特别是省級以上開(kāi)發區要率先複制推廣試點經驗,發揮好開(kāi)放(fàng)發展試驗區的職能。

四要靠改革釋放(fàng)活力。改革是破解一(yī)切矛盾和問題的根本出路,是釋放(fàng)發展活力的關鍵。要認真落實中(zhōng)央、省、市各項改革措施,努力在深化重要領域和關鍵環節改革進程中(zhōng)走在全省全國前列。要全面深化政府“放(fàng)管服”改革。要以“放(fàng)”促“活”,進一(yī)步放(fàng)寬市場準入,落實清單管理,繼續落實好近年來出台的一(yī)系列行政審批制度改革措施,繼續減少審批項目、審批環節、審批時限,推行多圖聯審、多評合一(yī)、聯合驗收新模式,落實重點項目“綠色通道”制度。認真貫徹落實全省支持非公有制經濟健康發展工(gōng)作會議精神和促進民營經濟發展的政策措施,促進非公有制經濟健康發展。要以“管”促“活”,以創造更加公平的市場環境爲出發點,創新監管方式,加快由事前審批向事中(zhōng)、事後監管轉變,對新業态、新産業、新經濟等,實行審慎包容的監管機制。各相關部門要抓緊研究制定并落實政府優先采購政策,扶持新興産業發展壯大(dà)。要深化擴權強鎮試點,再選擇一(yī)批重點鎮,推動權力下(xià)放(fàng)、職能下(xià)移、力量下(xià)沉,放(fàng)活基層。要深化社會領域改革,增強和釋放(fàng)社會活力。積極推進社區依法治理,加大(dà)相關法律法規宣傳普及力度,培育發展各類社會組織,推進民間互助和志(zhì)願服務,引導公民依法有序參與社會治理,維護自身合法權益。業主委員(yuán)會是居民參與社會治理、自主管理社區物(wù)業等事務的民間組織,在社區治理、物(wù)業管理中(zhōng)有着不可替代的作用,要深入調查研究,加大(dà)政策支持力度,促其健康發展。要深化金融改革,釋放(fàng)資(zī)本活力。資(zī)本是最活躍、最基礎的非人力資(zī)源,要加緊制訂實施新一(yī)輪金融改革創新計劃,以改革創新增強保障金融安全能力、金融主體(tǐ)發展能力、金融資(zī)本聚集運營能力。精心籌備舉辦全市投融資(zī)洽談會。

(四)着力打造品質城市。城市是市民物(wù)質和精神生(shēng)活的家園,是一(yī)切經濟社會活動的載體(tǐ)。品質城市是“四個城市”建設的基礎承載,是“四個城市”建設水平的綜合反映。近年來,我(wǒ)(wǒ)們順應人民群衆對美好生(shēng)活的期待和城市發展内在規律,着力提升城市品質,取得了明顯成效,得到了市内外(wài)的廣泛認同。要順應動能轉換、城市轉型、消費(fèi)升級新要求,認真落實中(zhōng)央和省、市城市工(gōng)作會議精神,堅持以人民爲中(zhōng)心的發展思想,努力打造産品優質、生(shēng)态優良、環境優美、形象優秀、生(shēng)活優越的城市品質,着力打造宜居、宜業、宜學、宜商(shāng)、宜遊的“五宜”城市。

建設品質城市,既要大(dà)處着眼,又(yòu)要細處入手。城市品質,首先在大(dà)處。大(dà)的方面出了問題,其他的措施都無法彌補!一(yī)要搞好大(dà)規劃。城市品質首先是規劃出來的。要以高品質的規劃建設高品質的城市。在規劃的問題上,既要考慮效率,更要堅持統一(yī),尤其是各專項規劃必須要與城市總體(tǐ)規劃相統一(yī),在統一(yī)的前提下(xià),最大(dà)限度提高效率。二要構建大(dà)格局。堅持戰略眼光、國際視野、地方特色、高點定位,以城市總體(tǐ)規劃和主體(tǐ)功能區規劃爲主導,正确處理好本市與周邊,中(zhōng)心城區與各縣市,生(shēng)産與生(shēng)活、生(shēng)态,當前和長遠等重大(dà)關系。市黨代會報告提出了“堅持綠色發展、加速藍(lán)色跨越、突出中(zhōng)心引領、推進一(yī)體(tǐ)兩翼、強化基礎支撐、統籌全域發展”戰略任務,要梯次展開(kāi)、有序推進、一(yī)項一(yī)項落實好。三要構建大(dà)交通。交通,既關系城市效率,又(yòu)事關城市品質。要統籌市内、市域與市外(wài),統籌海、陸、空、管道各種方式,着力打造高效暢通的綜合交通體(tǐ)系。要依據全市綜合交通體(tǐ)系規劃,加緊制定具體(tǐ)工(gōng)作計劃和方案,特别是确定的10項重大(dà)交通項目,要加快推進!在重大(dà)基礎設施建設方面一(yī)定要堅定不移抓好。四要開(kāi)發大(dà)片區。市内外(wài)的實踐都證明,大(dà)片區開(kāi)發是提升城市價值的有效途徑。要總結成功範例、強化指導培訓,建立協調指導機制,加快提升各級大(dà)片區開(kāi)發水平。各縣市區、開(kāi)發區都要抓住當前棚戶區改造這一(yī)難得的曆史機遇,高質高效規劃開(kāi)發一(yī)批大(dà)片區,爲提升城市品質提供支撐和示範。

城市品質好不好,細微之處見分(fēn)曉。總書(shū)記指出,城市管理應該像“繡花”一(yī)樣精細。因此,建設品質城市,必須在精細之處下(xià)功夫。一(yī)要打通微循環。強化“窄馬路、密路網”理念,加緊完善城區路網,暢通微循環通道,推動一(yī)批封閉街區開(kāi)放(fàng),力争用3年左右時間打通全部可以打通的斷頭路、丁字路；統籌規劃建設人行天橋、地下(xià)通道,構建立體(tǐ)交通體(tǐ)系。實施停車(chē)設施規劃建設專項計劃,制訂停車(chē)業發展政策措施,規劃建設一(yī)批公共停車(chē)場和商(shāng)業化停車(chē)場,在背街小(xiǎo)巷采取單停單行、單停雙行等措施,增加停車(chē)便利性,并全部實現智能化管理,切實解決市民出行難、停車(chē)難問題。二要開(kāi)展微整治。我(wǒ)(wǒ)市城市管理總體(tǐ)不錯,但精細化上差距較大(dà)。要全面提升城市智慧化、網格化管理水平,及時發現、整治城市管理中(zhōng)存在的具體(tǐ)問題,尤其要對亂搭亂建、亂擺亂放(fàng)、亂倒亂扔、亂貼亂畫,以及林木枯死、綠化帶散亂、廣告牌破亂、寵物(wù)管理等開(kāi)展一(yī)次專項排查整治,并建立微整治長效機制。三要規劃打造好微空間。最近市高新區建設了一(yī)批口袋公園和小(xiǎo)型綠地,收到大(dà)效果。各地要認真學習借鑒,把微空間規劃建設作爲全市規劃提升工(gōng)程的重要方面,利用閑置地塊、街巷空間、公共建築周邊空間,規劃建設一(yī)批小(xiǎo)型綠地、口袋公園、街心花園、便民圖書(shū)館、小(xiǎo)型運動休閑場所等,滿足市民新需求。以上“三個微”都要制定專項規劃、計劃。市規劃局要牽頭抓好規劃、指導、評估。

打造品質城市,要注重硬件,更要注重軟件。城市品質首先是“建”出來的。“硬件”一(yī)定要硬起來!一(yī)要紮實推進舊(jiù)城改造。去(qù)年統計,我(wǒ)(wǒ)市共有劃定範圍内各類棚戶區25萬套,涉及居民近百萬人。去(qù)年、今年分(fēn)别改造4.3萬套和8.6萬套,涉及居民近50萬人。要堅決打好棚戶區改造三年攻堅戰,2018年底前改造18.5萬套,力争到2019年全部完成。全面提升棚改質量和水平,确保群衆合法權益不受侵犯。二要建設“雙修”城市。要抓好城市修補、生(shēng)态修複各項工(gōng)作。關鍵要實施好全市海綿城市、地下(xià)綜合管廊專項規劃,年内新建海綿城市項目24.2平方公裏、綜合管廊10公裏。新、改、擴建市政道路工(gōng)程因地制宜規劃建設地下(xià)綜合管廊,新老城區建設都要融入海綿城市理念,今後新建片區、園區、景區一(yī)律按照海綿城市标準建設,一(yī)律不再用大(dà)理石、花崗岩鋪設路面,逐步實現75%以上降雨就地消納和利用,打造綠色城市建設“濰坊樣闆”。三要完善城市配套。高品質的配套是品質城市的體(tǐ)現和保障。市高新區率先提出按照二線城市标準規劃建設、完善配套,對提升城市品質起到了很好的引領作用。要全面對标先進城市,提升城市配套标準和水平。要采取具體(tǐ)措施,進一(yī)步提升城市供水、供氣、供暖質量和水平。要建、引并重,大(dà)力發展一(yī)批高端醫療、健康、養老、教育、文化、休閑、體(tǐ)育、健身機構,打造公用事業建設示範區。

大(dà)力提升城市軟品質。一(yī)要智慧化。由市智慧辦牽頭,加緊制訂智慧政務專項規劃,加快建設政務大(dà)數據和智慧政務平台,提升智慧治理水平。要加速民生(shēng)領域智慧化,引進國内外(wài)高端智慧醫療、健康、教育、養老等機構,爲廣大(dà)市民提供一(yī)流服務。這項工(gōng)作要列出時間表,明确路線圖,立下(xià)責任狀,确保盡快到位。二要便利化。近年來,我(wǒ)(wǒ)市不斷深化“放(fàng)管服”改革,取得明顯成效,但仍存在不少問題,群衆仍然感覺辦事難、辦事慢(màn),各種服務平台還不夠健全,服務功能、服務機制不夠完善,等等。要結合“放(fàng)管服”改革和“作風建設年”活動,集中(zhōng)開(kāi)展一(yī)次群衆服務需求大(dà)調研,對相關問題進行梳理,列出清單,加以解決。《關于進一(yī)步加強政務服務熱線建設完善群衆訴求反映處理機制的意見》已經簽發,要确保按照确定的時間運行。要大(dà)力推行網上審批、網上登記、網上繳費(fèi)等,讓信息多跑路、群衆少跑腿。若幹先進城市在“放(fàng)管服”方面陸續創造了“最多跑一(yī)次”、“店(diàn)小(xiǎo)二”式服務、大(dà)部制等先進經驗,要加緊複制推廣。在二季度中(zhōng)心城區市民滿意度調查中(zhōng),社區管理服務得分(fēn)最低,要開(kāi)展專題調研,力争盡快改善。三要誠信化。誠信是城市文明的基石,是城市品質的精髓。在2016年全國城市綜合信用指數排名中(zhōng),我(wǒ)(wǒ)市位列全國259個地級城市第7位。這是我(wǒ)(wǒ)市最珍貴的一(yī)塊品牌,一(yī)定要宣傳好、珍惜好、發揚好。要落實好誠信建設五年規劃,打造誠信濰坊品牌。四要國際化。要把城市國際化作爲打造品質城市的重要目标和關鍵措施,作爲評價城市品質的重要标準,繼續認真實施全市國際化五年規劃和三年行動計劃,加快企業、産業、園區、市場、金融、科技國際化,推廣國際化标識,大(dà)力引進一(yī)批世界500強企業、國際連鎖酒店(diàn)、養老醫療機構和學校,再規劃建設一(yī)批國際社區。年内對規劃計劃實施情況進行一(yī)次評估,并完善相應措施。

打造品質城市,既要注重外(wài)在感觀,更要注重廣大(dà)市民的心理感受。要不斷提升城市外(wài)在美。一(yī)要治污減排。總書(shū)記提出,“良好生(shēng)态環境是最公平的公共産品,是最普惠的民生(shēng)福祉”。當前我(wǒ)(wǒ)市環境保護工(gōng)作處于關鍵期。中(zhōng)央環保督察組即将進駐山東,各級要高度敏銳、迅速行動,全面落實最近召開(kāi)的全省環境保護突出問題綜合整治攻堅動員(yuán)大(dà)會精神,加快解決環保領域突出問題,全力抓好環境保護各項任務落實。要把迎檢工(gōng)作作爲重大(dà)政治任務,作爲促進城市和産業轉型的重要契機,對環境質量差、環境違法問題突出的重點區域、重點流域、重點企業加大(dà)排查整治力度,對存在突出問題的污染企業、重點污染源,該關的關、該停的停,确保不出問題,對督查組交辦的環保問題,要即時受理、快速查處、按時反饋。要切實抓好突出環境問題整治。省裏印發了《環境保護突出問題綜合整治攻堅方案》,各級要按照方案要求,全面梳理突出環境問題,制定專項方案,加快整改。要深入推進綠色發展“十大(dà)工(gōng)程”,突出抓好揚塵管控、機動車(chē)尾氣污染整治、農業面源污染、土壤固廢污染治理等十個方面專項行動,全面落實“禁燒禁放(fàng)”,确保今年環境空氣質量優良率達到60%以上并逐年改善,水利等部門要專項研究解決黑臭水體(tǐ)問題,力争2020年前徹底消除城市黑臭水體(tǐ),打好氣、水、土三大(dà)戰役,不斷提升環境質量。

要大(dà)力調整能源結構,嚴格實施煤炭消費(fèi)總量控制,加大(dà)清潔能源推廣力度,加快解決結構性污染。二要植綠增綠。統籌實施好拆違建綠、拆牆透綠、破硬造綠,對中(zhōng)心城區裸露、閑置地塊進行植綠增綠,再新建、改造城市綠道100公裏以上,努力達到300米見綠、500米見園。要加快構建和提升以河流、濕地爲重點的水生(shēng)态系統,打造生(shēng)态濰坊新流域。三要注重特色。特色是城市品質的精華。要着力解決城市和建築規劃“千城一(yī)面”的問題,着力打造城市特色。建立建築設計雷同性審查制度,打造特色各異的城市建築群。要切實保護好、開(kāi)發好古村(cūn)、古鎮、古城、古建、古街等,留住人們的美好記憶和鄉愁。

評價城市品質高低的最終标準是市民的認同度、歸屬感、美譽度。要把品質城市打造到廣大(dà)市民的心中(zhōng)、遊客的記憶中(zhōng)。一(yī)要打造平安濰坊。紮實開(kāi)展平安濰坊、和諧濰坊建設,全面提升生(shēng)産安全、生(shēng)态安全、治安安全、食品安全水平。二要滿足市民的消費(fèi)需求。有關部門要專項研究,拿出措施,注重把握不同群體(tǐ)、不同職業、不同年齡段的需求特點,建立和完善服務設施,優化消費(fèi)服務,最大(dà)限度地滿足市民不同層次的消費(fèi)需求,把服務工(gōng)作做到細微處,做到心坎裏。三要關注市民疾苦。民生(shēng)無小(xiǎo)事、枝葉總關情。要把保底工(gōng)作做好,把扶弱工(gōng)作做實,持續擴大(dà)财政對民生(shēng)支出的比重,健全社會保障體(tǐ)系,強化殘疾人及孤殘兒童救助保障,加快建設城鄉安居工(gōng)程,打赢打好脫貧攻堅戰,努力讓每個家庭沒有後顧之憂。四要充分(fēn)尊重市民主人翁地位。要大(dà)力推行政務公開(kāi),有序發展民主政治,讓廣大(dà)市民更多地參與到城市治理和規劃建設管理的各個環節,維護好廣大(dà)群衆的知(zhī)情權、參與權、監督權。不斷健全基層自治機制,增強群衆自主議事、自治管理、自我(wǒ)(wǒ)服務水平,讓廣大(dà)市民在參與中(zhōng)增強對城市的認同感、歸屬感和自豪感。

三、加強領導,優化機制,彙聚“四個城市”建設強大(dà)合力

“四個城市”建設涉及面廣、要求高、持續時間長,必須健全體(tǐ)制機制,強化組織領導,高效紮實推進。

一(yī)要強化領導。“四個城市”建設要在市委的統一(yī)領導下(xià)推進。爲了加強統籌協調,市委成立“四個城市”建設協調推進委員(yuán)會,統籌協調全市“四個城市”建設,下(xià)設辦公室,設在市委辦公室；“四個城市”分(fēn)别設立專項委員(yuán)會,分(fēn)工(gōng)負責抓好各自領域的“四個城市”建設工(gōng)作；各級都要參照成立相應組織協調機構和辦事機構,形成上下(xià)貫通、橫向統籌的組織領導體(tǐ)系。要充分(fēn)發揮人大(dà)、政協在“四個城市”建設中(zhōng)的力量彙聚作用、法律監督作用、智力支持作用,爲“四個城市”建設提供堅強支撐。

二要落實責任。“四個城市”建設是全市大(dà)局,要以嚴肅的政治紀律和嚴密的責任機制保證全市上下(xià)思想統一(yī)、步調一(yī)緻。市委常委會每季度至少聽(tīng)取一(yī)次工(gōng)作進展情況特别是存在問題的彙報,研究提出解決措施；要把推進“四個城市”建設情況作爲市委常委會每年向全委會報告工(gōng)作的重要内容；各常委要分(fēn)工(gōng)負責,切實擔負起領導責任,每年民主生(shēng)活會要專項剖析履行“四個城市”建設職責的情況。各級各部門主要負責同志(zhì)是所在地區單位“四個城市”建設的第一(yī)責任人,要親自調研、親自謀劃、親自指導、親自協調；分(fēn)管的同志(zhì)和内設機構既要積極主動做好分(fēn)管領域的工(gōng)作,又(yòu)要主動擔當、相互補台；各牽頭部門要對牽頭領域的工(gōng)作負總責,敢于牽頭,善于牽頭,各配合部門對本部門職責内工(gōng)作具體(tǐ)負責,同時要積極主動配合支持牽頭部門工(gōng)作。

三要突出重點。要全面落實“四個城市”建設五年規劃和三年計劃,突出重點,抓住關鍵。要突出指标引領。對規劃計劃提出的各項指标、目标,要盯住不放(fàng),加速分(fēn)解,落實到基層、落實到月到周,加強調度,确保落實。要強化核心支撐。各項規劃計劃都确定了一(yī)系列重點工(gōng)程、重點項目、重點産業、重點片區園區等,要列出清單,逐一(yī)明确時間表、路線圖、責任書(shū),逐一(yī)定期對照檢查,确保按計劃順利推進。要創新體(tǐ)制機制。“四個城市”分(fēn)别都有專門的體(tǐ)制機制創新任務,要落實好規劃計劃提出的體(tǐ)制機制創新的重點任務。要持續尋标對标。及時借鑒外(wài)地先進經驗,爲“四個城市”建設注入活力。各級各部門要參照市裏做法,突出指标引領、核心支撐和體(tǐ)制機制創新,逐一(yī)制定“四個城市”建設五年規劃、三年計劃,指導工(gōng)作紮實有序開(kāi)展。

四要紮實推進。要加強工(gōng)作指導。各級協調委員(yuán)會辦公室要深入基層,及時發現問題,及時加以指導。重大(dà)問題及時提交各級協調推進委員(yuán)會研究解決。要強化示範帶動。各級都要率先抓好一(yī)批示範區、示範點、示範片和示範工(gōng)程,引領工(gōng)作持續深化,協調委員(yuán)會辦公室要抓緊拟定示範區、示範點、示範片和示範工(gōng)程,将其作爲創建活動的一(yī)個重要方面。有條件的單位,可以設立咨詢委員(yuán)會,聘請高端專家加強指導。要加強輿論引導。各媒體(tǐ)要設立專題專欄,及時傳遞市委市政府和各級黨委決策部署,及時反映各地進展,及時宣傳活動中(zhōng)湧現出的先進集體(tǐ)、先進個人,營造濃厚的輿論氛圍。要加強考核獎懲。要完善“四個城市”考核指标體(tǐ)系和辦法,把年度考核與經常性考核結合起來,必要時聘請第三方機構進行評價。要制訂“四個城市”建設表彰獎勵辦法,每年評選表彰一(yī)批“四個城市”建設先進集體(tǐ)和個人。有突出貢獻的集體(tǐ)和個人,要及時予以總結、推廣和獎勵,直至記功。要建立完善的督導機制。督目标落實、督任務落實、督工(gōng)作實效,促進各級想幹事能幹事幹成事。

五要廣泛參與。在全市各級各部門各單位和全體(tǐ)市民當中(zhōng),廣泛開(kāi)展“四個城市”創建活動,廣泛調動全社會的積極性、創造性。市縣鎮村(cūn)(企)四級要同吹一(yī)把号,上下(xià)一(yī)個調,擰成一(yī)股繩,齊心協力加速推進。縣鎮村(cūn)三級要把打造“四個城市”與落實各自黨代會确定的目标任務統一(yī)起來、結合起來,以高度政治自覺抓好“四個城市”建設。各行業各系統要突出特色,找準結合點,找準突破口,打好特色牌,爲“四個城市”建設提供保障和動力。要大(dà)力開(kāi)展“崗位建功”和社會“雙創”活動,引導廣大(dà)市民踴躍參與,做标兵、争先鋒、比奉獻,爲“四個城市”建設貢獻力量。對于在“四個城市”建設中(zhōng)作出突出貢獻的市民,同樣可以受到表彰和獎勵。

六要嚴肅紀律改進作風。要以落實全面從嚴治黨新要求來保障“四個城市”建設,把落實市黨代會精神、市委全委會決議作爲各級黨組織和廣大(dà)黨員(yuán)幹部講紀律守規矩的重要内容,緊密結合“四個城市”建設,深化“作風建設年”活動,把“四個城市”建設情況作爲檢驗各級各部門和各級領導幹部作風的重要标志(zhì),作爲檢驗落實弘揚“四種精神”、強化“五個導向”的直接依據。各級協調委員(yuán)會辦公室要設立巡查暗訪組,及時發現倡樹(shù)敢擔當、有作爲的先進典型,同時,及時發現問題,對重視不夠,進度不快,工(gōng)作不實的予以督導,仍不改進的,依據有關規定予以追責。

同志(zhì)們,藍(lán)圖已經繪就,目标已經明确。讓我(wǒ)(wǒ)們更加緊密地團結在以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央周圍,按照“四個城市”建設規劃計劃确定的目标,奮發努力,團結奮鬥,确保如期實現,加速建設富裕文明充滿活力的現代化強市,以優異成績迎接黨的十九大(dà)勝利召開(kāi)!